Sai phạm về quản lí đầu tư xây dựng, quản lí đất

Theo kết quả thanh tra, công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng còn nhiều hạn chế, bất cập như chất lượng quy hoạch yếu, các bước quy hoạch chưa phù hợp với một số chỉ tiêu, phải điều chỉnh quy hoạch cục bộ nhiều lần, dẫn đến thay đổi về tầng cao, hệ số sử dụng đất, một số xây dựng…. mang tính tự phát, thiếu căn cứ khoa học cũng như thực tiễn.

Ngoài ra, tình trạng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch 1/500 không căn cứ vào quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 đã được phê duyệt (số tầng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, nâng chiều cao tầng nhà….). Tình trạng này khá phổ biến ở các dự án đầu tư được thanh tra. Hậu quả là các dự án sau đầu tư đã góp phần phá vỡ quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết 1/2000 đã được phê duyệt.

Trước đó, Chủ đầu tư dự án Đầu tư xây dựng văn phòng cho thuê và nhà chung cư cao cấp FLC Landmark Tower thuộc Công ty TNHH một thành viên FLC Land đã xây dựng 18 căn hộ ở tầng kỹ thuật áp mái sử dụng để ở với diện tích 1.160m2 là không phù hợp quy hoạch xây dựng, không đúng giấy phép xây dựng, sử dụng không đúng mục đích.

Tuy nhiên chủ đầu tư đã được UBND TP xử lí vi phạm giao Sở xây dựng ban hành Quyết định số 60/QĐ-KPHQ ngày 05/7/2016, với số tiền FLC Land bị phạt lên đến 1.1221.762.000 đồng.

Dự án Bất động sản Hà Nội mắc nhiều sai phạm trong quản lý- (Ảnh minh họa)

Tình trạng tùy tiện đó, theo Thanh tra Chính phủ, tạo ra cơ chế xin - cho, ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương, ảnh hưởng đến quyền lợi của nhà nước. Nhưng các vi phạm đó dẫn đến chủ đầu tư được hưởng lợi vì không phải thực hiện nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất... do những điều chỉnh quy hoạch có lợi cho chủ đầu tư gây thất thu ngân sách Nhà nước, chỉ 9 dự án đã lên tới 205.950 triệu đồng.

Thanh tra cũng nêu rõ những sai phạm này chủ yếu thuộc trách nhiệm Thường trực UBND thành phố Hà Nội và các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính và Chủ đầu tư.

Thất thu ngân sách nhà nước trên 6.000 tỉ đồng

Việc tính toán và phê duyệt giá thu tiền sử dụng đất đối với Dự án đầu tư, khu nhà ở, không căn cứ vào Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/ND-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung các loại giá đất.

Hầu hết các dự án ở giai đoạn này, liên ngành Hà Nội đã trình UBND TP khi xác định giá tiền sử dụng đất theo phương pháp thặng dư, trong đó tổng chi phí phát triển dự án đã đưa vào một số khoản chi không đúng quy định của pháp luật như chi phí dự phòng, thuế VAT, chi phí giải phóng mặt bằng… để giảm trừ, dẫn đến chủ đầu tư được hưởng lợi về kinh tế, trong khi ngân sách nước bị thất thu số tiền lớn, ước khoảng trên 6.000 tỷ đồng.

Một số dự án còn áp sai mức giá quy định trong bảng giá đất ban hành hàng năm do xác định không đúng vị trí với số tiền hơn 12,4 tỷ đồng.

Điển hình là các dự án thuộc lô đất CT 2, dự án khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ do Công ty Vinaconex 2 làm chủ đầu tư), số tiền sử dụng đất tạm tính hơn 733 tỷ đồng.

Các sai phạm xảy ra, theo Thanh tra Chính phủ, trách nhiệm thuộc “Thường trực UBND thành phố Hà Nội và các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính, Cục Thuế và các chủ đầu tư.” Kết luận thanh tra nêu.

Sai phạm về tài chính

Tổng số tiền sai phạm được phát hiện qua thanh tra là 1.562.714,48 triệu đồng. Số tiền 12.492,04 triệu đồng do xác định tiền sử dụng đất của các dự án không đúng vị trí quy định tại bảng giá đất. Tiêu biểu là dự án Khu nhà ở tại số 628 Hoàng Hoa Thám, Ba Đình do Tổng Công ty Viglacera làm chủ đầu tư.

Góp mặt trong danh sách các dự án chưa nộp tiền sử dụng đất là lô đất CT2 thuộc khu đô thị Kim Văn- Kim Lũ tạm tính là 733.053,0 triệu đồng.

Số tiền 611.219,21 triệu đồng do việc xác định các nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư phải thực hiện theo quy định tại Quyết định 123/2001/QĐ-UB của UBND Thành phố chưa đúng, chưa nộp.

Tuy nhiên, khi thực hiện, phần lớn các dự án được Thành phố cho phép cơ chế nộp tiền (phần tiền chênh lệch giữa giá bán kinh doanh so với giá thành xây dựng). Có trường hợp Thành phố còn bỏ tiền ra mua lại số căn hộ thuộc 30% quỹ nhà mà chủ đầu tư phải có nghĩa vụ trích nộp cho Thành phố.

Bảo Quyên

Theo Báo Thời Đại