Lạc Sơn là một trong những huyện nghèo nhất của Hòa Bình, thường xuyên bị ảnh hưởng bởi bão, sạt lở đất và lũ lụt. Huyện Lạc Sơn có 1 thị trấn và 23 xã với 134.800 người, gồm 33.909 hộ, trong đó có 5.241 (16%) hộ nghèo và 9.679 (28%) cận nghèo. Phần lớn dân số sống dựa vào nông nghiệp để kiếm sống. Xã Quyết Thắng, huyện Lạc Sơn hiện đang đối mặt với tình trạng mất an ninh trật tự, nhất là các vấn đề liên quan đến nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường ở cả cấp hộ gia đình và cộng đồng. Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, thiên tai và các dịch bệnh nguy hiểm như SARS-CoV-2 dự báo sẽ gia tăng, đe dọa đến an ninh và sức khỏe của người dân, đặc biệt là các hộ gia đình và cộng đồng dễ bị tổn thương ở xã Quyết Thắng. Theo báo cáo, Quyết Thắng còn 2.499 hộ có nhà không đảm bảo an toàn, trong đó có 714 hộ ở tạm bợ trong điều kiện thiếu thốn. Theo quan sát, hầu hết các ngôi nhà không an toàn hiện nay đều được thiết kế và xây dựng kém - móng tạm bợ, nền đất và mái lợp hoặc nhà sàn đã xuống cấp nghiêm trọng.

Trong thời điểm xảy ra bão và lũ lụt, nền và mái nhà bị hư hỏng nghiêm trọng. Hơn nữa, các hộ gia đình còn hạn chế nhận thức về nơi ở an toàn và kinh nghiệm xây dựng, đặc biệt là nhà ở chống chịu được thiên tai, và thiếu tài chính cho các vật liệu xây dựng đảm bảo chất lượng.

Nước và vệ sinh môi trường cũng tác động mạnh đến đời sống và sức khỏe của người dân địa phương, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số nghèo. Hiện nay, 1.856 hộ chưa có nhà vệ sinh hợp vệ sinh và 2.142 hộ sống phụ thuộc vào nước sông suối hoặc giếng. Đối với một số ít hộ gia đình có giếng nước và nhà vệ sinh, thì thường không được thiết kế phù hợp để đối phó với lũ lụt, dẫn đến ô nhiễm nước giếng và nước ngầm.

Ngoài ra, nhiều hộ nuôi trâu gần nhà, cấp nước và nhà vệ sinh. Trong những ngày mưa lũ, chất thải của động vật và con người làm ô nhiễm nguồn nước, gây ra nhiều vấn đề sức khỏe con người như tiêu chảy, bệnh đường hô hấp và sốt xuất huyết. Điều đặc biệt quan tâm là tỷ lệ mắc các bệnh liên quan đến vệ sinh ở phụ nữ rất cao. Phụ nữ đặc biệt chịu rủi ro do vai trò của họ liên quan đến cấp nước gia đình, công việc gia đình và chăm sóc các thành viên trong gia đình.

Cơ sở hạ tầng địa phương và cơ sở vật chất cộng đồng còn thiếu, điển hình như nhà vệ sinh trường học và hệ thống cấp nước.