>>> Bài 1: Trạm trộn bê tông xây trái phép trong Khu Kinh tế Nghi Sơn?

Trạm trộn bê tông có quyết định… “quy hoạch chi tiết của tỉnh”?

Câu chuyện bắt đầu từ thông tin chi tiết về quy hoạch Khu Kinh tế Nghi Sơn của UBND tỉnh Thanh Hóa tại văn bản số 6485/UBND-THKH, ngày 23/7/2014; Quyết định số 398/QĐ-BQLKKTNS của Ban Quản lý khu Kinh tế Nghi Sơn về quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500: Giao cho Công ty TNHH và dịch vụ thương mại Viết Hoa (Công ty Viết Hoa) để thực hiện dự án nhà xưởng gia công cơ khí Viết Hoa thuộc xã Vĩnh Hải, huyện Tĩnh Gia thuộc khu dịch vụ đường rẽ 513 - Nghi Sơn Bãi Trành (được UBND tỉnh đồng ý cho quy hoạch xây dựng các khu dịch vụ hậu cần và đã được phê duyệt tỷ lệ 1/500).

Cty Viết Hoa đang tiến hành xây dựng trạm trộn bê tông không phép trong Khu kinh tế Nghi Sơn .

Đến nay, Công ty Viết Hoa đã hoàn thành các hồ sơ thủ tục đầu tư và xây dựng và được BQLKKT cấp giấy phép xây dựng các hạng mục phục vụ cho công trình, bao gồm: Nhà nghỉ ca cho cán bộ công nhân viên với diện tích 517,88m2, chiều cao 01 tầng; nhà bếp, nhà ăn ca cho cán bộ công nhân viên với diện tích 231,57m2, chiều cao 01 tầng; nhà xưởng gia công cơ khí với diện tích 1.918,68m2, chiều cao 01 tầng; nhà kho chứa hàng với diện tích 2.294,29m2, chiều cao 01 tầng; nhà kho chứa hàng với diện tích 2.838,18m2, chiều cao 01 tầng và các hạng mục công trình phụ trợ khác…

Công ty Viết Hoa lại lắp dựng trạm trộn bê tông không có trong giấy phép xây dựng do BQLKKT&KCN cấp.

Tuy nhiên, sau khi được cấp giấy phép xây dựng, Công ty Viết Hoa đã không thực hiện dự án theo phê duyệt và quy hoạch chi tiết của UBND tỉnh Thanh Hóa, mà thay vào đó là “trạm trộn bê tông” đang là vấn đề khiến dư luận bức xúc và hết sức khó hiểu về công tác quản lý của các cơ quan chức năng của tỉnh Thanh Hóa.

Văn bản trùng ngày, trùng số… “khác nội dung”?

Trước những thông tin phản ánh của người dân về sự việc nêu trên, PV đã vào cuộc và ghi nhận được một số thông tin, hình ảnh, đặc biệt là văn bản ban hành của Ban Quản lý khu Kinh tế Nghi Sơn và các khu Công nghiệp, Thanh Hóa (BQLKKT&KCN), cho thấy: ngày 16/8/2018, BQLKKT&KCN đã có văn bản số 2344/BQLKKT&KCN-XTĐT, về việc “không đồng ý với đề xuất xây dựng trạm trộn bê tông trên khu đất thực hiện dự án khu nhà xưởng gia công cơ khí Viết Hoa (tại Công văn số 89/CV-VH, ngày 06/8/2018 của Công ty Viết Hoa).

Việc bố trí các hạng mục công trình trên khu đất đã được xem xét, phê duyệt tại hồ sơ, thủ tục về quy hoạch, xây dựng đảm bảo phù hợp với mục tiêu đầu tư, tính chất dự án và tuân thủ theo chỉ tiêu quy hoạch của lô đất đã được cấp có thẩm quyền quy hoạch – văn bản 2344 nêu.

Ban QL KKT&KCN ra 2 văn bản có cùng số, ngày tháng năm nhưng nội dung lại khác nhau.

Cũng tại văn bản 2344 mà BQLKKT&KCN nêu: Việc Công ty Viết Hoa đề xuất trạm trộn bê tông trên khu đất là không phù hợp với mục tiêu đầu tư và sẽ phá vỡ chỉ tiêu quy hoạch của lô đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bên cạnh đó, xung quanh khu vực dự án của Công ty Viết Hoa có các dự án cung cấp dịch vụ hậu cần như: Ăn uống, vui chơi giải trí của cán bộ, chuyên gia…nên việc vận hành trạm trộn bê tông trong khu Kinh tế sẽ ảnh hưởng tới môi trường và các dự án khác trong khu vực”.

Thế nhưng điều đáng ngạc nhiên hơn là cũng trong ngày 16/8/2018, BQLKKT&KCN lại tiếp tục ra văn bản “trùng số” 2344/ BQLKKT&KCN-XTĐT, về việc trả lời Công ty TNHH và dịch vụ thương mại Viết Hoa theo đề nghị tại Công văn số 89/VN-VH ngày 06/8/2018 với nội dung: “Đồng ý về chủ trương theo nội dung đề nghị của Công ty Viết Hoa tại văn bản số 89/VN-VH ngày 06/8/2018 nêu trên”?

Với sự việc nêu trên, điều đáng nói là cùng với một đề xuất (nội dung) của doanh nghiệp nhưng trong một ngày BQLKKT&KCN lại có tới 02 văn bản và 02 cách trả lời khác nhau theo kiểu “sáng nắng, chiều mưa”, thiếu quan điểm lập trường…Đặc biệt là văn bản “trùng số, trùng ngày…” đang là vấn đề hết sức khó hiểu về cách ban hành văn bản quy phạm pháp luật của BQLKKT&KCN tỉnh Thanh Hóa.

Cơ quan quản lý "đánh đu" với Luật?

Phân tích về văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), luật sư Nguyễn Hải Vân, Đoàn Luật sư TP.Hồ Chí Minh, cho rằng: Điều 6 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp quy 1996, quy định “Văn bản QPPL phải được đánh số thứ tự cùng với năm ban hành và ký hiệu từng loại văn bản”. Điều 12a Luật Quốc Hội số 02/2002/QH11 ngày 16/12/2002 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành VBQPPL có quy định việc giám sát, kiểm tra VBQPPL:

Thứ nhất, VBQPPL phải được các cơ quan thẩm quyền giám sát, kiểm tra.

Thứ hai, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình cơ quan có thẩm quyền ban hành VBQPPL và cơ quan giám sát, kiểm tra VBQPPL có trách nhiệm kịp thời phát hiện và xử lý các VBQPPL sai trái.

Thứ ba, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên, cơ quan tổ chức và công dân có quyền giám sát VBQPPL và kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý VBQPPL sai trái.

Bên cạnh đó, Điều 17, Điều 18, Điều 19, mục 2 Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 do Thủ tướng Phan Văn Khải ban hành quy định về công tác văn thư: Việc quản lý văn bản đi phải được ghi số, ký hiệu và ngày tháng năm. Đồng thời phải lưu văn bản đi tại văn thư cơ quan, tổ chức và phải được sắp xếp theo thứ tự đăng ký .

Như vậy, 2 văn bản “trùng số, trùng ngày,…” nhưng BQLKKT&KCN tỉnh Thanh Hóa lại sử dụng để áp dụng xử lý công việc, trả lời cho doanh nghiệp là sai về nguyên tắc văn bản quy phạm pháp luật và chẳng khác nào cơ quan quản lý đang "đánh đu" với Luật đã ban hành.

H.Hải – Đ.Thục - Q.Minh